金改背后的利益博弈

　　“金改一周年很多人问我成果如何，也有不少记者来采访我。从这一点能看出社会各界对温州金改都很重视。”周德文表示，“客观地说，金改一周年有一些成绩，但从中小企业的反应来看，并没有达到预期效果。”

　　周德文认为，温州金改一年来取得了一些成绩，主要在三个方面：建立了民间资本管理公司，并颁布温州民间借贷利息指数；建立了民间借贷服务中心，为中小企业设立单独的制表考核体系；在监管体系上也有所突破，成立了地方金融监管局、金融仲裁庭、金融法庭等。

　　周德文告诉法治周末记者：“地方政府改革的勇气和魄力还不够，国务院既然已经批准了金融改革试验区，就应该大胆地去尝试，打破现有的一些政策和落后的观念，可目前的情况是什么事情都要请示汇报，还是按照现有的法律去做。我认为改革不仅要摸着石头过河，现在需要创造石头过河。”

　　据记者了解，温州金改一周年没有取得实质性进展，民间资本并没有打破金融垄断，也没有真正地进入金融领域，大家寄予厚望的利率市场化也未能试点。无法体现金融改革成果，导致很多人并不满意。

　　“金融主管部门银监会并没有给温州金改松绑，或者说没有为中国金融改革松绑，还是抱着原有的政策、法律不变，没有给我们试点的空间。”知情人士告诉记者，“金融主管部门总认为民间资本一旦进入金融领域就会出问题，就会冲击金融秩序，开两三家民资银行真能天下大乱？”

　　上述知情人士认为，改革必定会触及很多人的既得利益，金融是高垄断的行业，现有的银行也不愿意民间资本进入，无论在明处还是暗处的都在阻碍，要打破既得利益十分困难。

　　阳光化的隐忧

　　记者从温州市金融办了解到，一年中4家挂牌的民间借贷服务中心累计的成交登记仅为5亿元左右，而据统计温州的民间资本约为6000亿元，相比之下只是九牛一毛，中小企业宁愿去民间借贷也不愿去民间借贷服务中心。

　　民间借贷服务中心的手续繁琐，需要提供抵押、担保等手续，中小企业更愿意选择银行贷款或者民间借贷。因为银行利息低，民间借贷不用抵押、担保。

　　在温州经营印刷厂的王先生告诉记者：“去民间借贷服务中心的人很少，因为中小企业并没有得到好处，反而多了些时间成本。据我了解民间借贷服务中心的利息是1.9分左右，但官方的说法是1.6分左右，关键是手续繁琐，没有真正解决融资难的问题。”

　　“温州人比较要面子，向银行借钱借得越多说明你越有实力，但去民间借贷服务中心或小贷公司借钱说明你真的经营困难。”王先生表示，“如果信用好，又有抵押哪都能借到钱，何必去民间借贷服务中心，搞得所有人都知道你缺钱。”

　　周德文认为，民间借贷本身是比较隐蔽的，而无论是民间借贷服务中心还是小贷公司，都需要登记，登记后就变得社会化了。借出钱的人不愿意让人知道自己有那么多的钱，借钱的人更不愿让人知道自己的经营遇到了困难。

　　“政府应该出台相应的配套措施政策，保护好客户的隐私，这样人家才敢去。”周德文说。

　　很多人觉得金改走进了死胡同。周德文认为对金改还是要有信心，十八大奠定了这个调子，“两会”强调了这个理念，新一轮的改革也摆上了议程，金改是大势所趋。