6月1日起开始实施的新《基金法》，实质上扮演了我国资产管理法的角色。新法适当扩大调整范围，规范基金运作，统一监管标准，防范监管套利和监管真空，优化机构投资者结构，促使基金在财富管理行业中居于核心地位。

　　从2007年10月上证指数达到6124点高点以来，以股票基金为主的基金行业就跟随股市进入萧条期。随着近两年固定收益基金的发展，基金业才从一股独大变成股债平衡发展，但规模自高点跌落下来后徘徊不前。在这5年间，银行理财、信托理财和保险资产管理大规模发展，使基金业面临很大的竞争压力。

　　新《基金法》以放松管制、加强监管为导向，在准入方面做了大幅度的放松，以释放行业活力，但在监管方面则大幅度收紧，对9年来基金监管上缺乏法律支持的地方一一补上。比如以市场化为重点，促进中介服务机构和行业自律的作用发挥，强化市场自我规范、自我调整和自我救济的内在约束机制，特别是“组合投资、强制托管、信息披露”。放开公募牌照为基金业带来了更多客户与资金，尤其是在高风险的股票投资与海外投资领域，基金公司优势较为突出。

　　私募基金作为一种对市场和投资者具有重要影响的金融工具，是我国资本市场发展的重要领域，但存在法律地位和法律关系不明确、监管缺位、资金募集和使用不规范等问题。新修订的《基金法》将私募基金纳入了调整范围，由证监会对私募基金业务活动进行监管，制定相应的管理办法，细化相关制度安排，具体落实法律规定。对私募基金监管和发展的指导思想是发挥行业自律管理的作用、实施适度行政监管，同时对私募基金管理人的登记条件、合格投资者标准、基金宣传推介、基金备案、从业人员管理等法律明确要求的事项进行细化规定。

　　新《基金法》对我国未来资产管理行业的发展将产生重大影响。在基金管理人、基金托管人之外，《基金法》对基金服务机构予以明确规定，包括基金销售、销售支付、份额登记、估值、投资顾问、评价、信息技术系统服务七类服务机构。以证券公司为例，6月1日新《基金法》正式实施之后，公募与私募基金管理、基金托管、基金销售、证券研究服务、QFII/QDII与海外业务、理财产品与金融产品销售、基金评价与投资顾问、PE/VC与直接投资等各项业务均面临新的法律与制度框架，这其中就形成了一条完整的基金业务产业链。其中最大的突破是证券公司可以从事基金托管业务。在实践中，更是以基金托管人作为基金财产的名义持有人，托管人代行持有人的财产所有权。证券公司开展基金托管业务的重要性类似于储蓄存款对商业银行的重要性。

　　总之，新《基金法》实施后，我国证券投资基金行业将迎来巨大的变化，基金业在未来迎来更高层次、更大范围和更大规模的发展是可以预计的。

　　（作者系中国银河证券基金研究中心总经理）