联合国贸易和发展组织《2012年世界投资报告》发布会（中国专场）今天在此间举行。联合国贸易和发展组织投资和企业司司长兼《世界投资报告》主编詹晓宁博士在日内瓦通过视频，向发布会发表了题为《2012年世界投资报告：制定新一代投资政策》的演讲，并回答了与会者相关提问。中国国际投资促进会副会长周铭出席了发布会。《国际经济合作》杂志社社长齐国强主持了发布会。

发布会由中国国际投资促进会、南开大学跨国公司研究中心与《国际经济合作》杂志社共同承办。

《世界投资报告》是联合国贸发组织在分析和研究各国（地区）FDI统计数据基础上，发布的全球FDI最新趋势及前景预测年度报告。该报告是各国政府进行外资管理和决策的重要参考依据，也是备受全球金融界和投资界人士关注的权威性研究成果，该报告的发布已成为业界关注的重要事件。今年的报告分析了全球外资流动的最新趋势和前景，并就新一代投资政策框架进行了专题阐述，为促进包容性增长和实现可持续发展的投资行动提供了指导原则。

附：

《2012年世界投资报告：制定新一代投资政策》（内容概要）

FDI趋势和前景

2011年，尽管世界经济出现动荡，全球FDI流量超过了金融危机前的平均值，达到1.5万亿美元，但仍比2007年最高水平约低23%。

贸发组织预测，2012年FDI增长速度将放缓，流量约在1.6万亿美元的水平上浮动。主要数据表明，跨境并购以及绿地投资总额在2012年头五个月有所下降。长期展望则可见适度稳健的增长，如果不发生宏观经济动荡，全球外资流量将在2013年达到1.8万亿美元，2014年达到1.9万亿美元。

2011年，各主要经济体的FDI 流入量有所增长。流入发达国家的FDI增长了21%，达7480亿美元，流入发展中国家增长11%，达到创纪录的6840亿美元，转型期经济体上升25%，达920亿美元。发展中经济体和转型期经济体在全球FDI总额中分别占45%和6%。 贸发组织预测，在未来三年这些经济体将继续保持较高的投资水平。

非洲和最不发达国家FDI流入量连续三年下降。但非洲的前景显出光亮。2011年流入非洲FDI下降的主要原因是从北非的撤资。相反的是，流入撒哈拉以南非洲的FDI有所复苏，达到370亿美元，接近历史上最高峰值。

主权财富基金（SWFs）显示出投资于发展的巨大潜力。SWFs 的FDI数额相对较小，其累计FDI在2011年约为1250万亿美元，其中四分之一左右是在发展中国家的投资。SWFs 通过与东道国政府，发展金融机构，或者其他私营部门投资者共同合作，在基础设施、农业和工业发展，包括建立绿色增长行业等领域进行投资。

跨国公司的国际化生产进一步扩张，但在以企业现金储备进行投资方面仍然停滞不前。2011年跨国公司的外国分支机构在世界各地雇用的员工总数约为6900万，创造销售额28万亿美元，附加值为7万亿美元，比2010年高出9%。跨国公司的现金储备创历史新高，但至今并没有体现在可持续的投资增长中。当前的“悬置”资金可能会引发将来出现FDI激增的现象。

贸发组织新编制的FDI作用力指数（FDI Contribution Index）显示，外国分支机构对发展中国家东道国产生了相对较大的影响，特别是在非洲。这个指数是根据附加值、就业、工资、税收、出口、研发开支和资本构成等指标计算而成的，该排名同时也列出了FDI贡献低于预期水平的国家，证实了政策因素会对最大化FDI的正效应与最小化负效应产生至关重要的影响。

投资政策趋势

2011年许多国家继续对各行业的外国投资实行宽松化政策和促进政策，以刺激经济增长。同时，新的管制和限制性措施继续出台，包括基于产业政策的理由而出台的措施。这些措施主要体现在以下几个方面：对外国投资者的准入政策的调整（例如，在农业，制药业）；在采掘业，包括通过国有化和要求撤资等方式；以及对外向直接投资更严格的规定。.

国际投资政策正在发生变化。每年新签的双边投资协定（BITs）数量继续减少，而在区域层面则在加强制定投资政策。可持续发展在国际投资政策制定过程中起着越来越重要的作用。涌现出许多有关投资者—国家争端解决机制的改革设想涌现，但很少付诸实践。

供应商在落实企业社会责任(CSR)规范方面需要得到帮助。跨国公司CRS规范对发展中国家（特别是中小型企业）的供应商提出了挑战，这些企业要遵守这些规范而且要按照多项的、零碎的标准进行报告。决策者们应该把企业社会责任纳入到企业发展和能力建设计划中，以帮助这些供应商应对挑战并且创造新的机会。跨国公司也应该在行业的层面把标准和报告要求统一起来。

贸发组织“可持续发展的投资政策框架”

鼓励投资并且保证投资致力于可持续发展是世界各国的首要任务。新一代投资政策正在出台，政府将实行议题内容更广泛且更复杂的发展政策，同时构建或保持良好的整体投资环境。

“新一代”投资政策把包容性增长和可持续发展作为吸引投资并且从中受益的核心内容。这在国家和国际层面带来了具体的投资政策挑战。从国家层面看，这些挑战包括把投资政策纳入发展战略，把可持续发展目标融入投资政策，以及确保投资政策的实用性和有效性。从国际层面看，有必要强化国际投资协定（IIA）的发展环节，平衡东道国和投资者之间的权利和责任，并且管理国际投资协定体制的系统性复杂问题。

为了应对这些挑战，贸发组织制定了全面的“可持续发展的投资政策框架”，其中包括（1）投资决策的核心原则；（2）国家投资政策指南；（3）国际投资协定的设计和应用。

贸发组织的IPFSD可以作为决策者制定国家投资政策，以及谈判或评估国际投资协定时的参考。它为讨论国家和国际投资政策并且就此展开合作提供了通用语言。它被设计为“即时更新的文件”，其中还包括一个网络版，其目的是建立互动的开源平台，邀请投资社会交流有关IPFSD的思想、观点和经验，从而在未来促进投资政策实现包容性和参与式的发展。