开栏语 让财政专项资金在阳光下运行，其意义在于确保专项资金“用得其所、用得其时、用得有效”。

　　财政专项资金管理是今年我省确定的一项重要财政改革，也是省委、省政府在财政支出领域进行的一次重大改革。如何通过这项改革更加促进我省经济转型升级，满足群众需求，建立科学、规范、高效的财政专项资金运行机制，各级政府、职能部门义不容辞、责任重大。即日起，在陕西日报推出的《领导干部谈财政专项资金管理改革》专栏里，我省部分厅局、市县领导干部将撰文畅谈体会和贯彻落实工作，以更好、更快地推进全省财政专项资金管理改革工作。

　　财政专项资金管理改革是今年省上确定的一项重要财政改革。省委、省政府对此高度重视，省政府专门印发了《关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》。我们要按照构建公共财政体系的目标和集中财力办大事的要求，切实盘活用好财政专项资金，把有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益，建立科学、规范、高效的财政专项资金运行机制，让专项资金在阳光下运行。

　　一、财政专项资金管理改革意义重大

　　近年来，随着我省经济快速发展，全省财政实力显著增强，财政用于支持经济建设和社会事业发展的专项资金规模逐年扩大，2012年，全省财政支出中具有专门用途的支出为2085亿元，占全年支出的60%以上。专项资金在发挥其作用的同时，也存在着资金等项目，支出进度慢，拨款基数固化，使用分散，效益不高等问题，一些地方和部门还存在“重预算轻管理、重分配轻监督、重使用轻效益”的现象，影响了省委、省政府决策的有效落实。同时，专项资金来源何处、去向哪里、效益怎样，越来越受到全社会的关注，其预算编制、执行、检查结果的公开，是一个必然趋势，这也在倒逼着预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。因此，加快专项资金管理改革，是加快财政支出进度的必然要求，是集中财力办大事的必然要求，是提高资金使用效益的必然要求，是推进阳光政府建设的必然要求。

　　二、财政专项资金管理改革思路

　　我省这次专项资金管理改革的思路是，以整合资金为突破口，以建立项目库为核心，以绩效考评作为安排项目的依据，完善管理制度，创新管理机制，严肃财经纪律，进一步规范和强化财政专项资金管理。

　　这次改革，不改变各级主管部门对专项资金的管理权和分配权，在保证资金性质和用途不变的前提下，统筹安排，将所有专项资金纳入项目预算，通过项目进行整合，集中财力办大事。同时，强化项目前期投资评审和后期绩效考评，并加强对考评结果的运用，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。

　　总体设想是，大体上用两年左右的时间来完成改革。今年的主要任务是制度建设、资金整合和项目库申报系统建设，以及动员宣传、集中培训，编制下年度专项资金预算等。明年及今后的任务是，以预算绩效管理为重点，完善项目库系统，并逐步将部门预算、指标管理、国库集中支付、政府采购、资产管理、监督检查等纳入项目库管理系统，实现项目库管理系统向财政预算管理信息系统的升级转型。