铜陵市国土资源局坚持以“节约集约保发展，严格规范守红线”为行动主题，紧紧围绕“稳增长、调结构、抓改革、促和谐”的主要目标，认真履职，创新管理，深入开展“保发展保红线工程”2012年行动，促进国土资源各项工作再上新台阶。

　　一是加强规划计划执行，全力保障发展用地需求。科学编制“市、县（区）、乡（镇）”三级土地利用总体规划，围绕铜陵市“一主两副”和示范园区等重点建设项目需求，加强调研分析，统筹合理安排项目用地。认真开展“项目推进月”活动，建立工作例会制度，集中时间和力量解决项目推进中的征迁难、落地难、效率低、不作为等突出问题。加强项目用地报批和供应。今年以来，上报省国土厅12个批次和6个单独选址项目，总面积4255.6亩，其中5个批次项目用地已获省政府批复，面积为1178.12亩，6个单独选址项目2440.06亩近期可望获省政府批复；供应国有建设用地45宗，面积4177.8亩，其中出让土地34宗，面积2843.55亩，出让价款23.0246亿元；划拨土地11宗，面积1334.25亩。通过该局积极协调，一批重点项目地块均成功出让，已具备开工建设条件。

　　二是推进节约集约，努力实现土地利用方式转变。制订了《铜陵市闲置土地处置办法（试行）》、《铜陵市人民政府关于全面推进节约集约用地的实施意见》，建立差别化供地管理机制和节约集约用地标准，控制总量，增加流量，盘活存量，努力形成土地节约集约利用倒逼机制。合理设置规划设计条件，对项目投资强度、容积率、建筑密度等指标严格把关，特别是对工业用地项目从源头上进行限制，抬高了落户“门槛”，要求工业项目全部落户园区，有效推进了标准化厂房建设。强化用地预审，根据国家用地规范共核减用地近2000亩。通过督促项目开工、调整规划安排它用、收回等手段对闲置土地进行清理，消化吸收部分闲置和低效利用土地600余亩。为增加建设用地指标，优化布局，积极争取7000亩工矿废弃地调整利用试点，已通过国土部组织的评审。

　　三是加强农村土地整治，推进耕地保护数质并重。强化土地整治动态管理，落实各级责任。大力推进5万亩农村土地整治示范建设项目和4万亩高标准基本农田建设，实施2.7万亩3个省级投资土地整理项目建设，严把工程进度和质量关。今年通过实施土地开垦整理全市可新增耕地2600亩，有效缓解占补平衡指标压力。制订了《铜陵市耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护责任目标履行情况纳入市政府对县（区）政府年度目标考核、县（区）政府第一责任人工作业绩考核以及经济责任离任审计范围。

　　四是着眼城乡一体化，探索农村土地管理制度改革新路。为推进城乡一体化农村集体土地产权制度改革，培育和建立城乡一体的国有和集体建设用地有形市场，拓宽融资渠道，制订了《铜陵市集体建设用地有偿使用和使用权流转管理试行办法》、《铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法(试行)》，积极开展集体建设用地流转、抵押融资等试点。为推进城乡一体化户籍制度改革，促进农村土地资源有效合理利用，制订了《铜陵市推进城乡一体化户籍制度改革农村集体土地退出与利用实施办法》，对农村户改人员自愿全部或部分退出其宅基地及住房、承包地及林地的，给予合理补偿，退出的土地经整治后仍交给集体经济组织管理使用。

　　五是加强领导，增强依法依规管地用地意识。铜陵市成立了以市政府分管市长为组长，市政府分管秘书长、市国土局主要领导为副组长，相关部门分管领导为成员的双保工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，负责全市“双保工程”的组织协调及日常工作。制定了“双保工程”2012年行动实施方案及宣传工作方案，利用“6.25”土地日、“4.22”地球日等契机，开展以“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”为主题的法律咨询服务、发放宣传资料等系列活动，营造良好的舆论氛围。针对当前国土资源系统“双保”矛盾凸显，执法难度大，举办了全市国土资源系统执法人员法律知识培训班，增强了全系统人员依法管地用地意识，提升了国土资源服务管理水平和保障能力。