多年来，外汇管理的内控制度建设工作得到不断加强，在内控制度不断完善的背景下，外汇局系统在开展内控监督工作方面不断探索出新的途径，但内控监督工作手段落后、环境差的问题一直没有得到有效解决。

　　目前，外汇局系统主要沿用传统的内控监督手段，即内控监督人员依据政策和相关制度的规定，以翻看历史纸制文档“查错纠弊”为主的合规性内审方法。由于外汇业务量不断增加，内控监督人员配备少，效能差。归纳内控监督工作中存在的问题，主要有以下三个方面。

　　基层外汇局内控监督专职人员难以得到落实。基层外汇管理干部普遍存在身兼多职的现象，落实内控监督专职人员存在一定的困难。目前，按照上级局要求报送的专职人员，实际上仍然是兼职身份。这使内控监督的作用难以得到正常发挥，基层局为完成年度内控目标的硬性要求，难免走形式、走过场，内控监督工作效果不够理想。

　　系统内部综合管理的信息化程度低，内控监督的非现场监管手段难以实行。多年来，外汇局独立运行的业务系统在得到有效整合的情况下，外汇局对外汇指定银行已经采用非现场监管手段，而外汇局内部各个岗位的履职情况还没有一个整合的非现场内控监督管理系统，即内部综合管理没有实行计算机信息化管理。内控监督工作没有一个整合的信息化平台，内控监督的非现场监管手段就难以实现，内控监督工作的效能也就难以提高。

　　制度与业务发展不同步，给内控监督工作带来难度。自从“五个转变”提出后，外汇局系统不断加快外汇管理改革步伐，从建立和完善制度的角度来看，在一项制度建立或修改不久，业务的发展与改革就发生了变化，出现了制度落实跟不上业务发展步伐的现象，使业务运行风险加剧。

　　要解决目前存在的问题，必须从挖掘现有人力资源入手，树立创新与改革的理念，运用先进的技术改变传统的管理方式。

　　解决分支局设置专职机构和专职人员问题。至2012年末，全国36个分局共设置了内控监督专职机构13个，多数支局的专职人员难以落实。要加强内控监督机制建设，加大内控监督检查力度，促进外汇管理内审内控转型，必须首先解决各级局专职机构和专职人员不专职的问题。应从上到下一级督查一级，层层抓落实，形成制度约束力，并与相关的考核考评挂钩。在解决专职人员有困难的分支局，实行业务科室内设置内控监督联络员的制度，并明确内控监督联络员的职责，从而加强内控风险防范能力，较好地完成各项内控监督工作。

　　建立综合管理信息化平台。目前，外汇局系统正在围绕外汇管理“五个转变”的理念，探索将外汇局系统内控监督工作由合规性审计向绩效审计转型，力求将以“查错纠弊”为主的合规性审计转变为以“增值提效”为主的绩效审计。绩效审计的内容和范围要远大于一般合规性审计，在目前内控监督人员短缺的情况下，要较好地开展绩效审计，必须借助先进的信息技术平台，才能使绩效审计工作得以正常开展。一是确立以抓规范化管理系统建设为支点，建立精细化外汇内部管理机制为手段的管理思想。此种管理思想的确立，为进一步推动内部综合管理系统平台建设找准切入点，要在全局上下建立精细化内部管理机制。二是建立以信息化平台为依托、以履职效果为目标的信息共享平台。信息化平台要以登记全局工作日志和分析报告、重要事项、公文档案为核心。可通过增加平台信息登记要素，促进管理精细化。三是建立完善内控制度的长效机制。通过利用信息化交互平台修改和完善内控制度，可实现参与率高、时效性强、共享性好的优点，便于将同级人民银行内审部门的讨论意见加入进来，使人民银行内审部门深入了解外汇管理工作的专业性特点，提升制度执行力。