货物贸易外汇管理制度改革势在必行

　　今年6月底，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局联合发布公告，决定自2012年8月1日起，在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革。记者近日采访了国家外汇管理局乌海市中心支局相关负责人，就货物贸易外汇管理制度改革的相关问题进行解答。
　　问：货物贸易外汇管理改革的背景及重大意义是什么？
　　答：随着社会主义市场经济的不断发展，过去的核销制度已经不能适应我国对外贸易的快速发展，迫切需要改革和优化。此次改革的意义在于：顺应形势发展，切实提升贸易投资便利化水平；实施均衡管理，有效防范跨境资金双向流动冲击；深化行政体制改革，坚决转变外汇管理理念。
　　问：货物贸易外汇管理制度改革的总体目标是什么？
　　答：货物贸易外汇管理制度改革的总体目标是：实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由行为审核向主体分类监管转变，构建企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享的新型外汇管理模式，达到既便利企业，又实现有效监管的政策目标。
　　问：货物贸易外汇管理制度改革的基本做法是什么？
　　答：货物贸易外汇管理制度改革的基本做法是：全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息，以贸易主体为中心，依托货物贸易外汇监测系统进行总量核查，筛选异常主体；在此基础上通过非现场监测识别异常行为，锁定排查范围；开展现场核查，核实可疑情况；根据非现场监测和现场核查等情况对企业实施分类管理。
　　问：货物贸易外汇管理制度改革在提升监管效率的同时也降低了社会成本，主要表现在哪些方面？
　　答：对企业而言，主要体现在以下几个方面：一是企业贸易收付汇后，无须办理核销手续；二是调整了出口报关流程，企业办理出口报关时无需再提供核销单；三是简化了出口退税凭证；四是绝大多数企业贸易收付汇手续得到简化。
　　对金融机构而言，银行贸易收付汇审核所需单证及程序都大幅简化，有利于提高贸易收付汇效率，改善银行外汇业务服务水平。
　　对监管部门而言，通过动态监测和分类管理，能够对可疑、违规交易有针对性地进行核查，对违规、违法行为实施精准打击，从而实现了监管资源的优化配置，节约了管理成本。
　　问：国家外汇管理局与海关总署、国家税务总局加强部门联合，形成监管合力的主要措施有哪些？
　　答：一是外汇局与海关总署、国家税务总局之间建立了数据信息交换机制，三方定期互传信息，一并作为各自加强管理的参考；二是建立部门间个案协查机制。外汇局与海关总署、国家税务总局之间及时通报日常监测及核查中发现的异常信息，共同打击各类违规跨境资金流动和走私、骗税等违法行为。
　　问：在新的货物贸易外汇管理制度中，外汇局的货物贸易外汇收支监管主要包括哪些内容？
　　答：一是主体管理，对企业实施“贸易外汇收支企业名录”管理；二是企业报告，要求企业对一定期限以上的贸易信贷业务、贸易融资等业务，按规定报告外汇局；三是非现场监测，对所有贸易企业实施多维度、全口径监测，以有效排查异常交易行为和异常交易主体，确定需要现场核查的企业；四是现场核查，采用企业自查、约见谈话等多种方式实施现场核查，核实异常或可疑情况，并按规定向外汇检查部门移交；五是分类管理，根据非现场和现场核查的结果，对企业进行分类监管。