今年10月25日，韩国三星电子集团负责人来到外汇局陕西省分局，就西安三星项目后期资本金汇入及结汇事项进行沟通。这已是三星集团高层第三次到外汇局陕西省分局商议工作，从项目的选址考察、签约落户，到企业登记设立、首笔资本金流入，再到如今的项目实施，外汇管理部门全过程跟进，多角度服务。

　　主动出击

　　韩国三星电子在西安投资的闪存芯片项目，是其海外投资历史上规模最大的项目，也是新中国成立以来中国西部单笔投资规模最大的项目。项目落户西安的消息传出后，外汇局陕西省分局局长郭新明就明确指出，“分局要从促进全省外向型经济发展的战略高度出发，进一步增强大局意识，积极进取，主动作为，全过程跟踪项目进度，不断改进外汇服务机制，为促进三星项目顺利发展，优化全省投融资环境作出应有贡献。”

　　2012年7月份，三星电子西安项目负责人到外汇局陕西省分局，就陕西省外汇收支情况、未来变化趋势及三星项目的具体投资、资金运营等方面的政策进行咨询。在与韩方代表座谈时，该局详细介绍了三星项目涉及到的有关外汇管理政策，并要求分局相关部门对项目早介入、早准备、早落实，积极捕捉外方对外汇管理政策的服务需求，主动消除外方在跨境资金流动中的种种疑虑，在保证管理不缺位的同时提升服务的深度与广度。

　　据了解，三星项目落户西安以来，外汇局陕西省分局多次参与省政府、省发改委、高新管委会组织的三星项目协调会，宣传外汇管理政策，介绍有关业务操作细节，及时解决协调会提出的有关外汇政策问题，确保了三星项目的顺利推进。

　　全局联动

　　三星项目涉及到外汇管理工作的许多方面。为提高外汇服务效率，推动项目进度，系统性解决项目实施过程中出现的问题，外汇局陕西省分局积极整合内部资源，按照特事特办的要求，成立了跨部门的“三星项目促进小组”，指定专门部门对口负责，并实行首问负责制，定期与三星项目交流有关信息，全面了解项目进度，从内部机制建设方面，打通了服务三星项目的绿色通道，为拓宽外汇服务维度提供了有效平台。

　　三星项目正式开工后，分局及时梳理项目个性化的外汇管理政策需求，主动向总局汇报三星项目的进展情况，提前沟通，积极争取，及时解决了项目运行初期遇到的外汇政策难题。

　　针对三星项目及其配套企业过渡时期的对外收付汇和进出口货物不一致的问题，2013年年初，分局及时到项目所在地调查了解情况，创造性地制定了《三星项目过渡期外汇监管方案》，提出了允许三星公司及其配套企业通过委托出口加工区企业进行物流操作，资金收付则由三星公司或其配套企业自主进行。

　　为进一步优化三星项目的发展环境，陕西省省委、省政府决定以该项目为载体，建立综合保税区。为此，外汇局陕西省分局按照陕西省的统一部署，多次向总局汇报，确保审批过程在外汇环节不“打绊子”、不“留尾巴”。从2012年6月份申请，到9月22日国务院批复，西安高新综合保税区的成立仅用了88天，创造了全国纪录，也成就了筹备工作的“陕西速度”。

　　精确瞄准

　　三星项目开工后，恰遇资本项目外汇管理改革新政在陕西试点，为方便企业业务人员及时了解新政内容，掌握资本项下外汇业务操作要点，外汇局陕西省分局采取主动上门宣讲政策的方式，为企业答疑解惑。

　　在三星项目首笔外汇资本金到位之前，分局召集三星项目工作人员和相关外汇指定银行进行座谈，向他们详细讲解外商直接投资项下外汇管理政策和业务操作要点，逐一指出账户开立、资金流入、询证及资金的结汇及使用等各环节的风险点，防止具体业务办理中可能出现的差错，确保三星项目开端良好、执行高效。

　　三星项目落户西安带来了一大批配套企业，这些企业对外汇管理与服务的需求各不相同。针对这一情况，分局通过详细跟踪服务，及时了解不同企业的政策需求，精准分析，确定一般需求和特殊情况：对一般需求，精简办事流程，提高办事效率；对特殊情况，采取个案业务集体审议制度“一案一议”，逐个疏通配套企业的外汇政策传导渠道。目前，分局已对多家有需求的配套项目扩大了前期费用额度，为这些配套企业的正常生产乃至三星项目的顺利实施创造了有利条件。

　　立足长远

　　跨国公司设立区域总部对一个地区资金凹地的形成、实体业务的聚集、产业升级的推动具有重要的示范和带动作用。为使三星项目的示范作用和影响力得到最大发挥，外汇局陕西省分局在组织人员深入调研和论证后，及时向省政府上报了《建议尽快全力争取三星公司区域总部落户西安》的调研报告，建议应进一步发挥三星项目的战略效应，全力争取三星公司区域总部落户西安，不断增强西安的融资能力和金融服务水平。目前，分局正积极与三星项目接洽,配合省政府有关部门努力促成三星公司区域总部落户西安。

　　三星项目投资金额大，运行期限长，存在一定的资金运营风险。为避免国际国内不确定因素的影响,降低资金汇兑风险，提高三星项目投资资金的运用效率，分局按照前瞻性分析、自愿性调整的思路，对中韩两国央行之间的人民币互换协议进行了研究，结合三星项目的投资资金特点，提出了利用人民币互换协议将项目投资资金由美元现汇转换为人民币的建议，并主动与三星公司进行了沟通。三星公司对此十分重视，在对分局建议详细研究后，认为该建议对降低投资资金风险、优化项目运行管理环节具有重要作用，对外汇局主动为企业谋划、帮助企业发展、尊重企业选择的做法表示诚挚感谢。目前，该公司正在对此做进一步研究，将人民币出资纳入后续投资的考虑范围。

　　在采访结束时，外汇局陕西省分局局长郭新明告诉记者，“三星项目巨大的带动和辐射效应将对陕西优化经济结构、加快转型发展产生强大助力，也将对陕西的外汇管理工作提出新的要求。管理有边界，服务无止境，外汇局陕西省分局作为跨境资金流动和外汇收支的监管部门，将继续在职责范围内，以支持三星项目为契机，进一步优化金融外汇生态环境，为促进地方经济发展作出新贡献。”