近年来，外汇局陕西省分局紧紧围绕我国外汇管理重点领域改革，按照陕西省委省政府关于全省开放型经济突破发展的总体部署，努力克服欧债危机的不利影响，积极探索外汇管理推动地方外向型经济发展的切入点，大力落实贸易投资便利化措施，及时缓解外向型企业融资难问题，有针对性开展个性化外汇服务，下大气力优化外汇市场环境，外汇管理为助推陕西省外向型经济稳步发展做出了积极贡献。

　　认真实施货物贸易外汇管理改革措施

　　进一步提高进出口便利化程度

　　2012年8月，货物贸易外汇管理制度改革在全国实施，这是近年来我国货物贸易外汇管理方面力度最大的一次改革。分局成立了改革实施领导小组，制定了实施方案和应急预案，与省市有关部门，开展了多层次、大范围的专题培训，银行和企业的培训覆盖率分别达到100%和96%。制作“货物贸易外汇管理制度改革百问百答”宣传册，及时向商务、海关、税务等部门通报改革情况，做到了新旧政策的无缝衔接。总体来看，改革取消了出口收汇逐笔核销、贸易信贷登记手续，简化了单证审核要求，行政许可项目由19小项简化为4小项，116份规范性文件废止，企业收汇可以直接划转或结汇，既增加了企业的现金流，又规避了汇率风险。据调查，陕西省涉外企业在银行办理收结汇和售付汇业务时间分别节省了71%和70%，银行柜台人力成本下降37%，银行和企业收付汇业务办理效率明显提高。

　　大幅度简化直接投资外汇管理

　　着力改善全省投融资环境

　　2012年，直接投资外汇管理改革在全国实施。陕西省分局按照总局的统一部署，取消了直接投资相关账户开立、入账、结汇以及购付汇核准等50项行政审批项目中的35项，简化合并了直接投资项下外汇账户类型管理程序等14项行政审批项目，放宽了直接投资项下外汇账户开立个数及异地开户等资金运用的限制，进一步降低了社会成本，有效促进了投资便利化。同时继续深化了对外直接投资外汇管理改革，将资金来源和汇出核准由事前审批改为事后登记，扩展了外汇资金来源，简化了汇出手续。为具备条件的10家外汇指定银行开通了直接投资外汇管理信息系统，建立了外汇指定银行和会计师事务所外商投资企业资本金业务办理考核统计台帐，改善了全省投资软环境。据统计，2012年，陕西省实际利用外资29.4亿美元，同比增长24.7%；境外投资实际汇出资金5.5亿美元，同比增长24.3%。

　　不断优化外债指标管理

　　努力扩大涉外企业融资渠道

　　目前，我国对外债实行规模管理，争取到更多的外债指标对缓解涉外企业融资难问题具有重要作用。陕西省分局立足企业实际，积极向总局申请和核定短期外债指标，进一步拓宽了中资企业的融资渠道。2012年，共核定短期外债余额指标5000万美元，。2013年以来，面对全省外向型经济发展面临的新情况，陕西省分局继续加大外债管理力度，积极向总局汇报陕西省外向型经济发展情况，全力优化外债指标管理，收到了明显效果。2013年度，国家外汇管理局核定给陕西省省的短期外债余额指标为1.1亿美元，同比增长120%。这些指标除一部分用于支持中铁一局、延长集团等大型企业和重点项目建设外，大部分用在法人银行，用于支持地方小微企业发展。外债指标管理在降低企业融资成本、缓解融资难问题方面发挥了积极作用。

　　切实发挥“窗口指导”作用

　　合理引导外汇指定银行加大对外向型经济的支持力度

　　在推动重点领域改革的同时，陕西省分局还注重发挥外汇政策的窗口指导作用。研究制定了《国家外汇管理局陕西省分局关于加大外汇管理支持力度 促进陕西开放型经济突破发展的指导意见》，提出的部分促进贸易便利化的具体措施被列入省政府《关于做好2012年全省对外贸易工作的指导意见》中，为外汇指定银行加大对全省外向型经济发展的金融外汇支持提供了有力指导。针对外贸企业存在的融资难、收付汇风险大的问题，与省商务厅、中信保以及4家银行联合签署了“陕西省出口企业贸易融资合作协议”，搭建了商务部门提供信息咨询、外汇局提供便利化服务、中信保提供融资担保、银行为企业提供融资的合作平台，这既解决了出口企业拿订单的风险问题，又解决了执行订单的资金问题，还得到了政府部门给予的便利措施，使得企业做起出口贸易来更有信心了。协议签署以来，平台融资保户累计16家，总融资金额5.58亿元，与融资相关的保额7.1亿元，一定程度上缓解了企业的融资难问题。2012年4月，人民银行发布通知，将银行间外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度由千分之五扩大至百分之一，这项政策在促进人民币汇率形成机制的同时，也增加了涉外企业判断汇率走势、防范汇率风险的难度。为此，分局与省商务部门和有关银行联合举办了“陕西省2012年外汇风险管理高层论坛”，邀请有关方面的专家，研判宏观经济走势，解读汇率政整背景，剖析避险工具优劣，提出风险控制对策，受到了200多家参训企业的欢迎。

　　不断创新工作方式

　　大力开展“一企一策”的个性化外汇服务

　　为进一步提高重点领域改革政策绩效，陕西省分局按照省政府的有关要求，实行一企一策，开展个性化服务。加强对特殊监管区域的服务，主动上门到西安出口加工区A、B区及西安保税物流园区三大区域开展外汇登记证年检工作,为50多家企业提供了年检便利，受到了企业肯定，也得到加工区管委会和区内企业的高度肯定和好评。按照“一企一策”和特殊问题特殊处理方式，为多家企业办理了远期收汇备案、差额核销，解决了出口收汇难的问题，帮助企业避免了更多损失。建立了陕西省重点外商投资企业VIP服务机制，充分调动投资、外债、市场、账户等内部管理部门办理外汇业务的协调性和积极性。结合管理实际，对重点外商投资企业构建资本项目管理“一站式”服务机制，在业务接待、部门引导、流程督办、政策咨询和沟通联络五个环节实行统一流程、专人负责、简化手续、随到随办，提高了办事效率。充分发挥资本项目个案业务集体审议会议的作用，及时核准了某煤炭公司2102万美元的境外投资前期费用汇出和某煤业集团财务有限公司开立资本金账户，为某航空产业基地等3家机构核准开立专用外汇账户，方便了境外投资者竞标境内土地使用权。一年来，先后有多家企业、政府部门和管委会向分局发来感谢信，个性化外汇服务结出丰硕成果。

　　进一步加强对重点项目的跟踪服务

　　创造性解决三星项目进展过程中遇到的实际困难

　　2012年，韩国三星闪存项目落户西安，这是陕西省迄今最大的外商投资项目。按照省政府关于加大对三星项目支持力度的要求，陕西省分局成立了“三星项目促进小组”，按照早介入、早准备、早落实的要求，主动与省政府有关部门联系，多次向总局汇报，争取最大程度的支持。9月22日，国务院批复成立西安高新综合保税区，从项目申请到批准仅用了88天，创造了全国纪录。三星项目的个性化外汇服务需求，受到了省市领导的肯定。2013年以来，针对三星公司及其配套企业过渡时期的对外收付汇和进出口货物不一致的问题，陕西省分局及时到企业调查了解，按照推进贸易投资便利化、改善全省投资环境的要求，制定了《三星项目过渡期外汇监管方案》，提出了允许三星公司及其配套企业通过委托出口加工区企业进行物流操作，资金收付则由三星公司或其配套企业自主进行，外汇局对三星公司及其配套企业建立的资金流和货物流匹配台账进行监管的具体方案，并得到了总局同意，及时化解了三星公司对合同按进度执行和资金收付安全的担心，确保了三星项目的正常进行。

　　着力体现区域特色

　　不断提升跨境资金流动监测绩效

　　陕西省分局始终将加强跨境资金流动作为履行外汇管理职责的重要体现，在全力推动重点领域改革的同时，积极探索跨境资金监测分析及相应信息化平台建设，不断完善跨境资金监测的信息支持体系，2012年，被总局确定成为全国“跨境资金流动监测与分析平台”建设成员单位，跨境资金流动监测水平有了新的提高。针对重点领域改革后外汇管理工作面临的新形势，陕西省分局以调查研究为抓手，密切结合全省外向型经济发展的实际情况，围绕进出口收结汇、服务贸易发展、重点行业监测、人民币跨境贸易人民币结算、产业转移和区域经济发展等热点问题进行调查研究，多篇调研报告得到了省政府领导的肯定性批示，外汇信息调研服务决策的能力进一步增强，抓调研、促转型取得了明显成效。

　　2013年以来，我国外汇资金流入速度明显加快，对此，陕西省分局根据总局统一部署，从5月份开始，采取风险提示、分类监管、个别指导、约见谈话、检查调研、结售汇综合头寸调整等措施，有效拟制了外汇资金过快流入的势头。在防流入工作中，陕西省分局坚持抓大放小，区别对待。对绝大多数合规企业给予了外汇政策的便利化，对少数涉外交易资金流与信息流不匹配的企业重点进行监测，既体现了外汇管理改革的本质要求，也促进了全省外向型经济较快发展。2013年上半年，陕西省进出口总值82.11亿美元，同比增长25.4%，增幅高于全国16.8个百分点。

　　大力推进外汇诚信建设

　　切实规范外汇市场秩序

　　近年来，陕西省分局始终坚持将打造“诚信陕西”作为规范市场经济秩序的重要内容。2012年以来，将诚信兴商宣传活动与重点领域改革相结合，利用现场咨询、外汇进社区、诚信进校园、网络知识答题、制作创新宣传手册、张贴宣传画、手机短信等方式，在全省范围内开展了具有形式多样、内容丰富的外汇管理政策宣传活动，普及了外汇管理知识，促进了社会公众的诚信意识，规范了外汇市场秩序，为重点领域改革的顺利推进提供了良好的舆论环境。随着近年来人民币汇率不断升值，一些境外资金通过各种渠道流入境内，不仅影响了我国的国际收支平衡，同时也影响了重点领域改革的顺利推进。陕西省分局按照总局的统一部署，主动加强与公安等部门的联合，相继开展了一系列打击外汇领域违法违规行为的活动，先后对多家外汇指定银行、保险（放心保）公司、大型企业和个人的外汇业务进行了现场检查，对发现的违规行为依法进行了查处，并利用案情通报会、约见谈话、纳入“关注名单”管理等方式，预警企业和个人的外汇收支行为，维护了外汇管理法规的严肃性，为规范外汇市场秩序、优化全省投资环境做出了积极贡献。