文‖自贸区邮报研究员 是冬冬

　　虽然拿不到税收优惠政策，但至少可以让你缴税不那么麻烦。

　　7月7日，国家税务总局推出针对上海自贸区的“办税一网通”10项创新税收服务措施，包括网上自主办税、电子发票网上应用、网上直接认定和网上备案等。（乍一看都是专业名词，后面附图解释。）这里只负责探讨，这10项创新措施，对企业而言意味着什么？

　　就此，自贸区邮报与德勤、普华永道的税务合伙人进行了一番交流。两名合伙人都对十项创新措施表示肯定，但也都提到，创新措施的效力还有待细则指引确认。

　　尤其是一些涉及自由裁量权的政策，如何确保可操作性，有待观察。

　　具体来说，这10条措施主要是围绕信息化技术开展的，对税收服务进行升级。其中有两项措施堪称最大卖点：

　　◆其一是电子发票。

　　国税总局发布的政策中提到，“加快推进自贸试验区内电商企业电子发票网上应用，支持电子商务行业发展。”

　　这意味着，上海自贸区内的电商企业，可以使用电子发票。但这并不新鲜，德勤华东区税务主管合伙人郭心洁说，以前在扬州也出现过，关键是上海自贸区内电商企业使用的电子发票，可能会涉及区外业务。这就会引出一个问题：如果电商的客户——也就是买家，身处不同省市，而且又碰巧是企业，也要申报增值税进项税额抵扣的话，有没有问题，“全国税务信息交流上，能够做到通透？”

　　◆另一个关注点是网上备案。

　　国税总局称，对行政审批清单内常用涉税事项，实行网上“先备后核”，纳税人根据现有政策规定，向税务机关网上备案（备忘）后，先行享受相关政策，税务机关进行事后核实和监管。

　　郭心洁说，以前都是先审批，如果无法完成，后续实体交易就无法完成，先备案后核实，可以减少纳税人拿不到审批，耽误各项结汇以及交易的时间。“这项措施牵涉到企业所得税、增值税和营业税等，等于是将责任放回给纳税人，如果企业做好功课，税务机关就不太需要做太多审核，效率提高。”

　　当然，政策如果能落实，那对企业而言肯定会有帮助。

　　普华永道流转税合伙人李军坦言，就担心备案最后还是会演变成变相审批。

　　有些企业此前反映，备案迟迟无法通过，这直接导致企业无法办理退税等手续。事后监管在实际操作中还是变成了事前监管。

　　◆除了上述两条措施，李军还提到了“网上自主办税”和“网上直接认定”。

　　他说，需要将两条结合在一起看。以前企业要填表格，申请增值税一般纳税人，之后税务局还要实地检查，初步通过后还要辅导期。现在网上直接认定中，取消了新办企业的辅导期，加上也提到了“联合推进研发费加计扣除、非贸付汇等事项便利化”，这些都是企业在实务中感觉比较麻烦的地方，税务局想通过这几条措施，从事前的审批监管，转为事中事后管理。