由于工作性质和岗位职责的特殊性,基层工商部门财务管理工作极易出现不规范或违规行为,造成财务履职风险。笔者就当前基层工商财务管理工作中存在的主要风险和防控措施,谈几点看法。
一、基层工商财务管理工作中存在的主要风险
(一)预算管理存在的风险主要表现:一是预算编制风险;二是预算执行风险;三是预算监督风险。
(二)收支管理存在的风险主要表现在:收费风险,不公开收费项目、依据、标准,造成乱收费现象;支出管理风险,经费开支不公开、不透明,大额资金使用未经集体讨论,会计信息失真,资金管理混乱等。
(三)票据和财务档案管理存在的风险主要表现在:不认真执行票据管理有关规定,票据管理混乱,票款结报不及时,导致票据丢失,挪用、私存、坐支现金;会计档案管理不规范等,容易造成档案、文件丢失和有关会计信息泄露等财务履职风险。
(四)其它财务管理工作存在的风险主要表现在:案件暂扣款物入账处理不及时、私设银行账户、内部控制不规范;不认真执行会计制度,乱设账簿、科目混乱,记载不实,造成资金流向不清等。
二、基层工商部门财务风险的主要防控措施
(一)加强风险教育,提高思想认识。充分认识廉政风险防范管理的重要性和责任感,切实提高财务人员的思想认识,消除“风险离我很远、于己无关”的麻木意识,切实增强危机感;消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩意识,增强财务人员的进取心;消除“冒风险”的侥幸意识,看清自己身边的“高压线”,不要“越雷池”。通过财务岗位风险和防控教育,不断增强责任意识和忧患意识,使广大财务人员客观对待工作中的责任和风险,切实提高自身防范和化解风险的能力。
(二)加强制度建设,提高执行效果。严格执行预算管理,完善国库集中支付制度,通过制度、预算等主要手段,规范和约束单位财务行为,提高财政资金的使用效益,提供经费保障;严格执行行政性收费和罚没收入的各项制度,严格执行“收支两条线”管理,使各项收入全部纳入单位预算,避免单位资金体外循环;围绕票据领购、使用、结报、缴销等关键环节,建立监督制约机制,保证票据安全运行、规范管理;推行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度,强化问责监控,对各类违规行为及时进行问责,真正做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。
(三)加强流程控制,提高防控水平。积极制订与财务管理制度相配套的工作流程,明确财务日常管理工作的基本步骤和工作方法,强化和规范财务管理工作;明确财务流程各环节的风险点和防控措施,对工作流程中的每个环节所涉及的财务法律法规、财务制度规定以及可能出现的风险进行提示。
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