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泽州县周村镇大胆探索乡镇管理新模式

发布时间:2012-09-11 20:31:03  来源:晋城新闻网 太行日报  作者:郝梦瑶
新闻导读:实行“村财镇管"后,村级财务更透明,满足了群众的知情要求,实现了核算与监督的有机结合,保障了农村集体经济安全高效运行。据了解,自2011年以来,经村事镇议,该镇已解决了包括周村工业园区占地等10余件关系全镇发展和群众切身利益的“大事”。

  近年来,特别是党的十七大以来,我市始终坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,结合实际,创新思路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点,严格落实党风廉政责任制,切实规范领导干部的从政行为,着力解决损害群众利益的突出问题,依纪依法严厉惩处腐败分子,初步构建起了教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系,有力地促进了各项改革发展措施的全面落实,为经济社会又好又快发展营造了良好环境。近日,本报派出记者深入基层进行实地采访,从一个个侧面展示全市近年来基层党风廉政建设成效,迎接党的十八大胜利召开。

  农村财务管理实行“村财镇管”、重要事项实行“村事镇议”、村级合约采取“村约镇管”办法……近年来,泽州县周村镇大胆创新,积极探索乡镇管理新模式,重点拿“阳光”二字做文章,突出全过程监督,有效保障了群众利益,趟出了一条基层反腐倡廉建设的新路子。

  “村财镇管”账目笔笔清

  焦池社是周村镇甲村报账员。他定期会到镇农村“三资”委托代理中心,把经过村民主理财小组组长、主任、支书签审过的数张票据交给中心会计。经过代理中心的仔细审查、复核,确认收支合理合法后,汇总发布到阳光农廉网上。像甲村一样,全镇其他行政村也都有报账员。

  农村财务管理工作涉及广大农民的切身利益,周村镇积极探索农村财务管理的新路子,推行“村财镇管”的工作方式,实行“专人管理、专户储存、专款专用”管理办法,促进了村级财务管理和监督规范化。

  据了解,周村镇村会计工作由镇农村“三资”委托代理中心代理,负责各村的票据审查、核算并及时发布财务管理、资产管理情况;各村级设1名报账员,定期向镇农村“三资”委托代理中心报送相关资料。村级使用资金,事先提出计划、说明事项,经镇农村“三资”委托代理中心批准后取款,待资金支付后,凭主管财务领导、经办人、村级理财小组签字后的票据,到镇农村“三资”委托代理中心报账,经审核后合理的入账核销,不合理的一律拒付。

  “以前由于账目和财务不透明,村两委做了什么事,花了多少钱,村民就瞎猜疑;现在好了,收支有了监督,账目条理清楚,不合理的发票也不会给报账,有效遏制了乱开乱支的现象,村民对村干部更加信任,村干部的工作积极性更高。”提起这几年的差别,五行村党支部书记范金顿深有感触。

  实行“村财镇管"后,村级财务更透明,满足了群众的知情要求,实现了核算与监督的有机结合,保障了农村集体经济安全高效运行。

  目前,全镇23个行政村全部实现了村财镇管,去年以来全镇村集体非生产性开支同比减少了20%以上。

  “村事镇议”事事有人管

  2011年,周村行政村东门自然村修建一条长2.4公里的道路。在修了1.8公里后,因村两委意见不合,不能按规定支付工程款,不仅影响施工进度,还引发了矛盾。在多次做工作无果后,镇里多次召集村两委、施工方、包村包片领导等相关者议事,并决定将上级拨付的30万元专款由镇“三资”委托代理中心按照施工进度,直接拨付给施工方,保证了道路及早修成通车。

  周村镇辖有59个自然村,部分村干部由于自身素质原因,在一些重要事项上常常是议而不决、久拖不办,重点项目专款用不好、专事办不成,严重影响了农村发展。为此,周村镇构建起“三必议、两下两上、三到场”的“村事镇议”机制,极大地提高了办事效率。镇纪委书记郎建刚介绍说,对镇包片领导下村反复做工作仍不能按正常程序办理的重大事情,由相关人员共议并形成决议,相关方人员必须提供有关资料和证据,镇包片领导到场负责主持,相关部门人员到场负责政策解答、把握程序,最终由镇政府负责执行,效果非常明显。

  据了解,自2011年以来,经村事镇议,该镇已解决了包括周村工业园区占地等10余件关系全镇发展和群众切身利益的“大事”。

  “村约镇管”监督处处在

  “周村镇是历史文化名镇,街巷要尽量保持原貌,咋能用水泥铺路呢。”去年,该镇计划对石板古街进行修缮,68岁的村民郭大红提出了质疑。最终经项目听证、征求专家、群众的意见后,确定了以石材铺街,以旧建旧、修旧如旧的方案,保证了古镇风貌的完整性。中三村在铺设通村公路时,村里自行组织村干部施工,由于不懂专业知识,未按照规定的街巷厚度施工,建设员发现后及时予以纠正,避免工程大面积返工。

  这是周村镇在实行“村约镇管”中解决的两件事。近年来,该镇充分发挥专职人员、技术人员的服务作用,实行村级合约的规范化管理,强化专业监管,保证了村级项目顺利实施。

  该镇相关负责人告诉记者,“村约镇管”目的在于监督,以避免重大工程签约、对外协议等重大事项方面存在的随意性,解决了涉农合同双方随意签约、任意毁约、双方互信度低等问题,确保了合同项目合民心、顺民意。

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