国际货币基金组织总裁拉加德认为，短期内加大基础设施投资是支持增长的好办法，埃博拉疫情重灾国增大财政赤字是良策。她还再次呼吁美国国会尽快通过IMF份额改革方案。

　　拉加德还表示，IMF在分析中已注意到各国经济间日益增大的差异性，即在每一个经济体类别中都有部分国家正在恢复、部分国家正在退步，IMF建议在货币政策、财政政策和基础设施投资这三个特定领域采取行动。

　　金秋十月，一年一度的国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会在两大国际金融组织总部所在地华盛顿举行。当地时间9日，IMF总裁拉加德在新闻发布会上表示，此次会议主要讨论如何突破持续已久的低增长，并推动更高增长与更多就业。她认为，短期内加大基础设施投资是支持增长的好办法，埃博拉疫情重灾国增大财政赤字是良策。她还再次呼吁美国国会尽快通过IMF份额改革方案。

　　记者注意到，由于2014年上半年发达经济体经济活动出现倒退，新兴市场的发展前景也不如预期乐观，在此前刚刚发布的《世界经济展望》中，IMF下调了对全球增长的预测值，从4月份的3.7%调至3.3%，并预计2015年将回升至3.8%。世界银行也在10月6日发布的《东亚经济半年报》中预计，东亚发展中国家今年增长6.9%，低于2013年的7.2%。今明两年中国的增速预计会略微放慢至7.4%和7.2%。

　　“面对我们此前称之为新平庸的风险，我们相信存在着一种新动力。这就是我们在未来几天里将讨论的（内容）。”“这种新动力——伴之很有希望的更高增长、更多就业以及更好的增长、就业——无疑是我们会呼吁成员国提供的。”拉加德如是说。“新平庸”是指就业的创造和经济包容性处在不可接受的低水平。她还表示，IMF在分析中已注意到各国经济间日益增大的差异性，即在每一个经济体类别中都有部分国家正在恢复、部分国家正在退步，IMF建议在三个特定领域采取行动。

　　一是货币政策。特别是在欧元区和日本，未来有必要采取更加宽松的货币政策以支持经济。同时，因美联储可能将货币政策正常化，新兴市场和低收入及发展中国家应做好应对波动性增大的准备。二是财政政策。要推出更多有利于增长的措施，正如IMF在日前发布的财政监测报告中所指出的那样，要重视对财政政策的调整，以支持就业市场改革。此外，金融政策应针对减少金融过剩以使金融体系更为强健，并增强其能力以帮助经济复苏。这正是IMF在最新的《全球金融稳定报告》中的内容。三是基础设施投资。增大这方面投资可以通过让人们完成重大的建设项目或保持就业，在短期内有效支持增长。中期内基础设施投资还可以通过促进和加快价值创造从而影响到供应端。

　　记者注意到，10月9日，世行等多边发展机构和加拿大等捐助国，与世界上最大的资产管理和私人股本公司、养老金和保险基金以及商业银行联手，成立了一个新的“全球基础设施基金”（GIF），该基金具有调动巨额资金投资发展中国家基础设施建设的潜力。10日，世行行长金墉与澳大利亚财长霍基、欧洲投资银行行长霍耶尔出席签字仪式签署GIF协议。世行常务副行长巴德尔透露，GIF将于今年晚些时候开始运作，在试点阶段实地测试在低收入和中等收入国家实施复杂的公私基础设施项目的新模式，主要重点将放在气候友好型投资以及增进贸易的项目。目前，挑选拟议中项目的工作已开始。

　　谈到形势严峻的埃博拉疫情时，拉加德指出，IMF准备对全球正面临的挑战作出回应，称她此前已与有关国家的代表和官员会面，协调应对在西非爆发的疫情。“那些国家增大其财政赤字绝对是良策。”她说，并称这是IMF调动资源并重返传统标准的一个标志。

　　据悉，因西非埃博拉疫情出现令人担忧的迹象，上月IMF和世行均已施以援手。前者已向几内亚、利比里亚、塞拉利昂这三个位于疫情中心的西非国家提供了总额为1.3亿美元的紧急援助。后者也于9月25日宣布将援助资金增加1.7亿美元至4亿美元，以帮助疫情最严重的西非国家应对紧急状态，并从长远加强医疗卫生体系。

　　拉加德表示，许多低收入和发展中国家经济增长率引人注目，这样繁荣的经济体令埃博拉疫情更具威胁性，因疫情的影响可能危及经济复苏并消耗来之不易的收益。根据世行上月中旬发布的报告，如果病毒继续在三个疫情最严重国家蔓延，其经济影响可能对这些已很脆弱的国家造成灾难性打击。

　　拉加德还强调了IMF的《全球政策议程》。该议程将由IMF的政策制定机构——国际货币与金融委员会在此次年会期间进行讨论。她说，该议程勾勒了未来12个月IMF 的工作方向。

　　这份议程指出，为防止经济增长陷入“新的平庸状态”，各个经济体采取的措施应侧重于促进增长、增强抵御能力、实现一致性这三方面。为帮助成员国完成上述政策议程，IMF将采取以下措施：重新部署资源，向面临紧迫挑战的成员国提供更大的贷款和能力建设支持；加强宏观金融监督；就管理即将开始的货币正常化过程提供政策建议和分析，包括部署宏观审慎工具；实施有利于增长的财政政策和具有宏观重要意义的结构性改革。

　　值得注意的是，此次IMF还将为2010年份额与治理改革做最后“冲刺”。对此，拉加德呼吁美国国会尽快通过份额改革方案。2010年年底，IMF执董会通过了上述方案，发达国家向新兴市场和发展中国家转移6%份额，执董会将更具代表性并全部由选举产生。但该方案在2012年到期日时未能获得美国国会通过，并拖延至今未能解决。IMF称，如果到今年年底该方案仍无法获美国国会通过，将寻求其他方式达成目标。