在控制煤炭出口近10年之后，中国可能在明年放松对煤炭出口的管制。知情人士对本报记者表示，有关部门正在研究取消中国煤炭出口的税率，拟从明年1月1日起实施。

　　目前，我国对煤炭出口仍执行暂定税率，对烟煤、褐煤、泥煤征收10%的出口关税。制定相对较高的出口关税意在控制我国的煤炭出口，缓解前些年国内煤炭市场供应紧张的局面。而随着煤炭行情走低，控制煤炭出口的必要性已经大不如前。

　　不过，上述人士称，由于中国对煤炭出口实行配额制管理，能够受益于取消出口税率的企业很有限。虽然短期内对这些企业的状况能够起到缓解作用，但在全球煤炭市场供大于求的形势下，中国重新加大对国际煤炭市场的供给将引发连锁反应，煤炭企业仍将继续过苦日子。

　　“最糟糕的时候还没到。”他对本报记者说。

　　出口量十年下降92%

　　“中国的煤炭出口已经放下10年了。”煤炭行业人士对本报记者说，“重新往外走没那么容易。”

　　在2000年之前，中国曾经一度是全球煤炭市场重要的供应国，进口煤炭量不足出口煤炭量的5%。中国政府也在当时鼓励煤炭出口，对煤炭出口执行出口退税政策，最高时出口退税率曾达到15%。

　　海关数据显示， 2001-2003年，中国煤炭出口高速增长，占到全球煤炭贸易量的14.36%，成为全球第二大的煤炭进口国。2003年，中国煤炭出口量逼近1亿吨。而在今年1-8月，中国煤炭出口量只有542万吨。

　　上述煤炭行业人士预计，今年中国煤炭出口量达到800万吨就已经很不容易了。这就意味着过去10年中国煤炭出口量下降了约92%。

　　如此大幅度的下降离不开中国在煤炭出口上的政策引导。从2002年开始， 中国的煤炭进口量快速增长，显示出中国国内煤炭需求量大幅提高。因此，在2004年中国出台煤炭出口配额制的相关政策，开始了对煤炭出口的控制。

　　根据这项政策，中国只有少数几家拥有煤炭出口经营资格的企业可以从事出口业务，而且每年的出口量要由主管部门进行配置。到2006年煤炭出口退税政策退出了历史舞台，中国结束了鼓励煤炭出口的时代。

　　此后，中国开始对煤炭征收出口关税，并逐步上调。到2008年8月20日，中国的焦炭（1563, 9.00, 0.58%）的出口暂定税率由25%提高到40%；炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；并且对其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10%。

　　到了2009年，中国已经成了煤炭净进口国。中国当年的煤炭出口量仅为2240万吨，而进口量则达到1.3亿吨。

　　去年中国煤炭出口量已经不到1000万吨，这种趋势在今年仍将延续。