围绕增量提质抓产业 突出转型促财税

　　——环江实施农林产品加工“亿元财税”工程浅析

　　为全面实施市委提出的“五大工程”建设目标，进一步深化“产业增量提质”意识，提高环江毛南族自治县林产、糖蔗、茧丝加工业发展的质量和效益，实现产业发展和财税增收相协调，做强工业与富民强县相促进。结合环江农林产业资源实际，在全县实施林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程，即到2014年，三大加工业完成总产值23亿元，财税1亿元。其中林产加工实现产值10亿元，财税4000万元；糖业实现产值5亿元，税收3000万元；茧丝加工实现产值8亿元，税收3000万元。

　　一、实施“亿元财税”工程的重大意义

　　（一）实施林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程，是环江县转变经济发展方式，优化产业结构，提高经济发展后劲，实现富民强县的主攻方向。环江地处桂西北末端，既不沿海，也不沿江，长期以来，经济社会没能取得较大发展，属于典型的后发展、欠发达地区，既面临着转变经济发展方式的困难，又担负着赶超跨越的任务。实施林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程，有利于调整全县的产业结构，破解发展难题，打破“有色金属”单一经济发展模式，构造出环江产业发展新体系；同时也有利于扩大全县经济总量，增强发展后劲，实现产业增量提质和增效。

　　（二）实施林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程，是加快推进城镇化建设，实现富民强县的重要途径。实施林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程，可以有效提高全县70%以上的土地和60%以上耕地的综合利用率，同时，可以增加全县70%以上农民的收入，有利于加快发展现代农业，为工业提供原料保障；也有利于加快林产、糖蔗、茧丝加工业的发展，实现工业反哺农业，形成以工促农，以城带乡，城乡经济社会发展一体化，实现富民强县的发展目标。

　　二、实施“亿元财税”工程的基本思路和工作目标

　　“亿元财税”工程基本思路是，以科学发展观为指导，坚持政府推动、企业主体、市场主导的原则，抢抓转型发展机遇，以项目建设为抓手、以产业结构优化升级为主线、以科技进步为手段，依托龙头企业的发展带动，加快推进环江林产、糖蔗、茧丝加工业由分散型向集约型、生产型向初加工和精深加工型转变，实现产业增量提质和增效。

　　“亿元财税”工程的总体目标是：“翻两番，三提高，打造财税第一支柱”。即经过两年三步走的发展战略，到2014年,全县林产、糖蔗、茧丝加工业实现总产值23亿元，是2010年林产、糖蔗、茧丝加工业总产值5.5亿元的两番；实现财税1亿元，是2010年3300万元的3倍，超过有色金属业2011年实现税金7500万元；实现经济总量、质量、效益三提高；实现产业大突破，企业大发展，打造财税第一支柱。

　　——到2013年，完成总产值13.40亿元，财税7100万元。其中，上规模的林产加工企业要达到6家以上，完成总产值6亿元、税收3200万元（含育林基金）；甘蔗产量58万吨，实现总产值4亿元，税金2600万元；蚕茧35万担、茧丝加工规模达70标准组、白厂丝产量900吨、总产值3.40亿元、税金1300万元。

　　——到2014年，完成总产值23亿元，财税1亿元。其中，上规模的林产加工企业要达到10家以上，完成总产值10亿元，税收4000万元（含育林基金）；甘蔗产量65万吨、总产值5亿元、税收3000万元；蚕茧38万担、白厂丝2000吨、打线丝100吨、真丝家纺10万套、总产值8亿元、税收3000万元。

　　三、实施“亿元财税”工程的主要措施

　　一是打好基础工作。在林产业方面，积极推进林产加工企业的整合，完善相关制度，强化管理；推进商品林中的老龄林、残次林、低产林的更新改造工作；推进生物质颗粒原料厂项目前期工作，力争近期开工建设；推进林产品信息化监管系统项目和蚕茧执法监管系统建设工作。在蔗糖产业方面，重点推进糖业基础项目建设。首先，推进远丰公司年产3万吨有机-无机复混肥项目建设，力争2012年底前竣工投产；其次，加大全县蔗区公路建设力度，完成投资350万元以上。在桑蚕产业方面，重点推进茧丝行业项目建设。推进江缘公司老生产线增加1.8组的填平补齐技改项目建设；推进江缘公司新建12标准组年产360吨白厂丝项目建设；推进江缘公司真丝家纺项目建设；推进凯喜雅公司10个标准组年产300吨白厂丝的项目建设，以及推进江缘公司年产300吨打线丝项目的前期工作；推进双宫丝工艺厂12个标准组年产360吨白厂丝二期技改项目建设。

　　二是抓好产业基地建设。2013年至2014年，重点抓好林、糖、桑蚕的基地建设，以确保企业对这三大产业的原料需求。

　　1.原料林基地建设。加大林业基地建设项目力度，2013年，扩种马尾松、杉木林1万亩，桉树新品种1万亩，总面积分别达85.8万亩、39万亩。同时，全面完成低产林改造，到2014年，全县商品林活立木蓄积量增加到500万立方米。

　　2.糖蔗基地建设。加强糖蔗高产示范基地建设，全面实施甘蔗测土配方施肥技术，扩大全县甘蔗种植总面积，提高甘蔗单位产量。2013年和2014年分别扩种甘蔗2万亩，到2014年，确保全县甘蔗种植总面积达到16万亩。其中，完成品种改良2万亩，机械深耕深松种植2万亩，地膜覆盖种植1.5万亩，优质糖蔗产量达65万吨。

　　3.桑蚕优质原料基地建设。以基地为突破口，加大推广桑蚕优良新品种力度，实现优良品种全覆盖。2013年、2014年，全县分别扩种桑园面积1万亩、1.5万亩，全县桑园总面积达18万亩。同时，完善蚕种场生产设施，提高制种生产能力，满足蚕农用种需求。到2014年，全县产茧达38万担。

　　通过抓好产业基地建设，为加工企业提供充足的原料，确保企业产值提高。到2014年，全县林产、糖蔗、茧丝加工业实现总产值23亿元，财税1亿元。其中，林产加工实现产值10亿元，财税4000万元；糖业实现产值5亿元，税收3000万元；茧丝加工实现产值8亿元，税收3000万元。

　　三是加强组织领导。成立林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程领导小组，负责推进林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程的领导和协调工作。各有关单位要落实工作责任，认真履行职责，提高服务能力，全方位开展各项工作。要加强执行监督和舆论宣传，各乡镇、各部门要高度重视，认真负责，切实转变工作作风，提高工作执行力；要多形式、多渠道加大对林产、糖蔗、茧丝加工业“亿元财税”工程的宣传力度，确保工作取得实效。