银行资本工具创新意见及系统重要性银行标准年内出台

　　银行将有更多的途径通过非资本市场融资，有望减少给资本市场带来的压力。

　　记者从消息人士处了解到，继银监会正式出台《商业银行资本管理办法（试行）》之后，其中令市场最为关心的银行资本补充渠道创新细则日前已制订完毕，这份资本工具创新的指导意见将于年底前正式出台。

　　为缓解商业银行补充资本的压力，《商业银行资本管理办法（试行）》允许商业银行在并行期内将更多超额贷款损失准备计入二级资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。此外，银监会鼓励商业银行提高利润留存比例，扩大内源性资本补充；同时称将积极探索通过发行优先股、创新二级资本工具或开拓境外发行市场等方式筹集资本。

　　尽管如此，市场对于“资本办法”的实施仍然有诸多担心。其中，最重要的是担心银行再融资压力增大，并对资本市场产生负面影响。

　　据了解，这次将出台的资本工具创新指导意见，就是围绕优先股、创新二级资本工具等方式来进行融资方式创新。“不一定要通过股市发行，未来一些监管的规则可能允许通过其他一级资本和二级资本来满足。”业内人士表示，“这对于资本市场将是一个积极的信号。”

　　工行战略管理与投资者关系部副总经理李志刚曾在《中国金融》杂志撰文建议，中国银行业资本工具创新可合理考虑选择运用“可转股”和“可减记”条款，同时探索将优先股作为一级资本工具。

　　此外，李志刚还建议对资本工具的触发时间留出一定缓冲空间；对吸收损失机制设计多层次选择；建议附有可减记条款的二级资本债可先行试点。

　　另据了解，用以区分系统重要性银行和非系统重要性银行的标准年内也有望出台。该标准将从“规模、关联度、不可替代性（金融基础设施）、复杂性”等四项指标，圈定系统重要性银行的名单。不一定仅有大型银行才被列为系统重要性银行。