新一届领导人上台以来，反腐的大旗高高举起。在众多高官被挂的同时，学术界的大牛落网的人数也不断增加。随着某院士和数名知名教授的东窗事发，各个高校的财务管理制度不断收紧，科研人员在经费报销上面投入的时间与精力越来越多。近日，笔者所在的学校也出台了一些列的新财务管理制度。看了这些规定详细的、不厌其烦的规章制度，我的心中真的是郁闷，许多普通教师吐槽不断：这也不允许报账、那也不允许，这科研还怎么搞呀？现摘抄学校的几条最新财务规定如下：

　　1、出差期间的市内交通补助按照每人每天80元包干使用，不再凭票据报销，实际发生的市内交通费超过补助标准的部分个人自理。

　　2、南京行政区域内（包括江宁、高淳、溧水、六合等十一个市辖区）不予计算出差补助。

　　3、交通补助和伙食补助必须同时具备连续、完整的城市间交通费和住宿费票据方可计算。

　　4、有住宿费票据、无城市间交通费，或有住宿费票据、仅有单程城市间交通费票据的，须提供书面的情况说明。预算经费支出的情况说明须经所在部门处（院）长签字后凭票实报；科研经费支出的情况说明须经项目负责人、所在部门处（院）长及科研处相关领导同时签批后凭票实报，不予计算出差补助。

　　5、无住宿费票据、仅有连续的城市间交通费票据的，须提供书面的情况说明。预算经费支出的情况说明须经所在部门处（院）长签字后凭票实报；科研经费支出的情况说明须经项目负责人、所在部门处（院）长及科研处相关领导同时签批后凭票实报，不予计算出差补助。

　　6、报销公交卡及市民卡充值票据的须附对应的充值单。

　　直观的感觉，自从反腐的大旗高高举起以来，学校的财务管理制度就不断规范化：从前两年内的发票报销期限缩短到半年；从前可以从横向课题开支的礼品费、加油费不能报销；从前可以从特支费开支的一些餐饮费不能报销。也许科研管理部门、财务部门的本意是好的，把好监管的门槛，减少科研人员贪污受贿的比例。然而，这种没有考虑林业野外作业多、中国人情社会、各个方面管理都不规范的实际情况、坐在办公室一刀切的做法，导致的后果可能是科研人员不作为、远离科研第一线，最后损害的还是林业科研事业。

　　当前的科研经费管理体制存在的问题很多，典型的有这样几个：

　　1、大部分科研机构地处生活成本很高的大中城市，普通科研人员工作普遍较低。由于从业者基数过大，国家不可能也不愿意大幅度提高科研人员工资水平，从客观上逼迫一部分科研人员打科研经费的主意；

　　2、科研经费中劳务费比例过低，并且劳务费只能支付参加科研项目的研究生和临时聘用人员，科研人员的时间、精力巨大付出无法从科研经费中列支，逼迫科研人员在经费预算时故意做大科研经费总盘子，导致科研经费巨大浪费；

　　3、我国是个人情社会，各种管理制度很不规范，项目结题、中期考核、专家讲座这些同行领域的迎来送往难以避免，相关的开支很难通过正当的科研经费渠道列支，容易导致科研人员采用移花接木的方式弥补相应的亏空；

　　4、我国虽然从上个世纪末已经进入了市场经济社会，但并未建立与之配套的完善法律体系和社会诚信体系。科研人员野外考察、会议出差许多情况下很难取得完全符合财务制度的报销凭证，有时甚至取得的是虚假的报销凭证。如果由此导致的损失全由教师工资来承担，只能打击教师的科研积极性。

　　5、对于普通科研人员，实行的是完全竞争的科研经费获取方式，由于来之不易，一般科研人员对在研项目科研经费的使用上都是精打细算。然而，绝大多数科研项目，结题时都对结余经费有着严格的比例限制，超过比例不予结题，或者经费收归国有，必然导致科研人员在临近结题时突击花钱。

　　在目前各项制度都不规范，合理不合法、合法不合理现象并存的情况下，在科研经费使用上，光靠堵的方法是难以从根本上解决问题，由此导致的后果也许难以预料。曾记得一个教师曾经说过，布袋收得太紧了，会爆炸的。虽然是危言耸听，但仔细琢磨也是有一定道理的。(科学网)