3月11日，在十二届全国人大举行的记者会上，中国人民银行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲等嘉宾就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者提问。本次记者会要点如下：

　　1、央行行长周小川答记者问要点：

　　【存款利率放开将在最近一两年内实现】存款利率最终要放开，这也是利率市场化中的最后一步。存款利率放开在计划之中，在最近一两年就能实现。他称，各种新型的业务方式对利率市场化有推动作用。

　　【谈利率上行：实际利率最终将趋于平衡】在利率市场化的过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，因此市场会追求这些机会，所以可能就会有利率在一定期间内上行的可能性。但是随着市场配置资源和广泛竞争的存在，实际上利率最后还是会有总供给、总需求关系的平衡，个别的机会会慢慢变小。

　　【人民币国际化不会事先安排节奏和时间】国际金融危机的发生，让人民币国际化面临一个机遇，但人民币在国际贸易和投资中使用的比重还是相对比较低。央行先把自己的政策改革做好，在推广方面并不事先安排速度、节奏和时间。

　　【将来会逐渐放宽香港金融市场相关政策】香港人民币业务发展很不错，在世界有着中心的位置，对于香港金融市场部分限制性的措施会越来越少，将来会逐渐放宽相关政策。

　　【欧洲人民币离岸业务中心形成取决于市场】针对欧洲多国希望成为离岸人民币业务中心，央行行长周小川表示，究竟怎样形成中心，主要取决于市场。如有国家有热情开展离岸人民币业务，将会为之创造条件，允许开展离岸人民币业务；至于成为中心，要看天时地利。

　　2、银监会主席尚福林答记者问要点：

　　【民营银行试点要建立公司治理机制】民营银行试点开闸，首批确定5家(注)，成熟一家审批一家。这次试点的民营银行与现在商业银行不同之处在于，民营银行要建立完全由资本说话的公司治理机制，也就是说，这些银行要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主地去经营，突出市场机制的决定性作用。

　　【坚持“两个不低于”增加对小微企业贷款覆盖率】银监会主席尚福林针对“小微企业贷款难”问题表示，目前正在积极推进建立信息平台，建立小微企业的信息平台；鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构；在坚持“两个不低于”的前提之下，要增加对于小微企业贷款的覆盖率。

　　【对过剩产能实行严格信贷控制】根据绿色信贷要求，对于一些高污染的、高耗能的小钢厂实行环评的一票否决制，如果环评不达标的话，银行不能给贷款。二是根据市场的需求去淘汰产能，再有是在信贷政策上，对过剩的产能采取严格控制的方式。

　　3、证监会主席肖钢答记者问要点：

　　【2014年四措施改革资本市场】2014年资本市场改革包含四个方面措施，一是进一步发展多层次股票市场；二是进一步深化债券市场改革；三是进一步发展期货和衍生品市场；四是大力发展私募市场。

　　【将区域性股权纳入多层次资本市场】2014年将进一步发展多层次股票市场。此前，包括主板、中小板、创业板、“新三板”，国务院已经做出了将“新三板”扩大到全国的决定。另外今年还将在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系。

　　【2014年将扩大QFII和RQFII投资额度】2014年将扩大QFII和RQFII的投资额度，将允许更多外国金融机构进入中国市场。肖钢透露，证监会目前正会同有关部门进一步明确QFII的税收政策等问题，同时今年将进一步推动中国的证券公司去海外经营发展。

　　【中国股市越来越成熟难免有波动】证监会主席肖钢谈到近期股市波动时表示，股市的波动不光是新兴市场的波动，是客观存在的现象。肖钢认为，随着中国持续的市场化改革，市场将会越来越成熟，但成熟的市场也难免会有波动。

　　【平衡资本市场改革力度和市场承受程度】证监会主席肖钢被问及证监会如何平衡改革和股市波动时表示，要统筹平衡好资本改革的力度和市场可承受的程度。在这个方面，对证监会来讲，的确是一个挑战。

　　4、保监会主席项俊波答记者问要点：

　　【将尽早出台《巨灾保险条例》】中国建立巨灾保险制度很必要很紧迫，但也很有难度。保监会将紧抓制度设计和试点工作，协调相关部门早日出台《巨灾保险条例》。

　　【中国巨灾保险赔款占灾害损失不足1%】在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，中国还不到1%。比如汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%，还不到1%。如果建立了巨灾保险制度，按照国际上的水平，只赔一半的话，比如整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就可以大大减轻政府和财政的负担。

　　【支持外资进入农业保险市场】保监会主席项俊波透露，中国已经成为全球第二大农业保险市场，去年农业保险发展很好。项俊波表示，中国农业保险覆盖率有待提高，将支持外资进入农业保险市场。

　　【推进云南深圳巨灾保险试点工作】建立巨灾保险制度主要抓三件事：第一，制度设计。发挥好政府和市场的两个方面的作用，以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。第二，抓试点。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地区，搞农房的地震保险试点，涉及50多万户农户。深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承包地震、台风、海峡等一般性的巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人口。第三，积极推动立法。协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。

　　【中国成全球第二大农业保险市场】近几年中国农业保险确实发展很快，到目前为止，已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。

　　5、中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲答记者问要点：

　　【五个转变防范风险提高外汇管理便利】近年来外汇管理实现五个转变，从重审批转变为重监测分析，从事前监管转变事后监管，从管理行为转变为对主体进行监管，从有罪建设转变为无罪假设，从正面清单转变为负面清单。

　　【守住风险底线继续简政放权】在守住不发生系统性和区域性风险底线的基础上，还会继续推进简政放权改革，大幅度减少行政审批项目，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。

　　【近年来外汇管理局减少大约70%行政审批】近年来，外汇管理局确实大力推进简政放权和行政体制改革，确实收到成效。外汇管理局减少的行政审批大约有70%，提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。

　　(本文来自Wind资讯)

　　(注:5家民营银行的试点工作将分别在天津、上海、浙江和广东开展。试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定，分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。)

　　(附:记者会答问文字实录【详见“阅读原文”链接】，来自十二届全国人大二次会议新闻中心)