乐见贸易便利化的同时，自贸区企业也高度关注金融配套政策的突破

　　文/《财经国家周刊》记者 刘丹

　　中央改革指导意见：

　　加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　——摘自十八届三中全会《决定》

　　与先期引发的热潮相比，挂牌运行数月后，中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸区”）的热度似乎已有所下降。然而，正是在下降的热度中，自贸区悄然推进着贸易便利化和配套金融服务的相关政策。

　　某国有大行自贸区分行行长对《财经国家周刊》记者表示，围绕推进贸易便利化的相关优惠措施将先期推出，包括跨境支付、结汇等金融配套措施也将致力于为贸易与实体经济服务。

　　贸易流程简化

　　“贸易会朝着越来越便利化的方向推进，今后通过线上进口货物，就可以不用报关单，支付结汇直接用人民币，还可以事后再备案。”2月中旬，上海外高桥现代服务贸易有限公司常务副总经理黄宝华对《财经国家周刊》记者说。

　　作为自贸区所涵盖的四大区之一——外高桥保税区的主要开发商，上海外高桥集团正大力拓展与推介10大专业贸易（展示）平台。在毗邻保税区的森兰区域，记者看到，外高桥集团推出了“前店后仓”进口高端消费品保税交易平台；同时，艺术品保税仓库也建成并投入使用。

　　“现在报关与退税等方面确实便捷了许多”，一位在外高桥经营名酒与艺术品进出口贸易的企业负责人对记者说，“节省了时间，也就节省了成本。”

　　该负责人介绍，其所经营的进出口业务主要借助外高桥集团旗下相关贸易平台，后者提供包括保税、通关、仓储、结汇、退税等一揽子服务。

　　“以前港口货物入区，需要两上两下敲4个章，才能进关”，上海外高桥（集团）有限公司副总经理李伟对记者说，而现在“只要一扫描，30秒就可以进关内”。

　　记者了解到，自贸区的海关监管采取“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的模式，海外货物进出自贸区可以自由出入。自2014年1月27日起，检验检疫部门对自贸区入境的保税仓储、保税加工、保税展示等保税货物免予签发入境通关证明。

　　“二线”来看，海关启动凭舱单“先入区、后报关”模式试点，2013年12月18日以来，已有47家企业加入试点。“现在基本上可以先进来，再报关。”前述贸易商说。

　　同时，区内的货物流转手续也进一步简化。上海海关选择了7家企业，设计了4条路线进行区内货物“分送集报、自行运输”试点——此前货物进区则由海关车辆运送。记者了解到，下一步还会推出自贸区与其他海关特殊监管区域之间的跨区域货物便捷流转；同时，实行智能化的卡口管理和信息联网。

　　空运方面，国际中转集拼业务试点也在浦东机场启动。上海机场检验检疫局局长金亦民介绍，国际中转货物可通过电子平台提前进行电子申报，经电子审核后，在航班抵达前获得检验检疫的核放指令，一到港便可实现分拣操作。这样便大大节约了国际中转的时间。

　　金融政策突破

　　乐见贸易便利化的同时，自贸区企业也高度关注金融配套政策的突破。

　　“现在我们更关注的是法律以及金融方面的配套政策。”前述贸易商说。法律关系到涉外纠纷的仲裁，金融则主要表现为跨境支付与货币兑换。比如说，按照现有政策，进出口支付结算有配额的限制。“进口200万美元的货物，要到外管局去申请外汇兑换额度，一般只会批到100万美元。”而对于超过额度的余款，更多只能选择一些属于灰色地带的支付方式。

　　针对跨境支付的需求，2月18日，中国人民银行上海总部正式发布了《上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》（下称“实施意见”），正式启动了第三方支付机构跨境人民币支付业务。这是继2013年12月央行发布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（下称“金改30条”）以来，首个出台的金融业务细则。

　　“以前贸易支付要用人民币购美元、欧元，采购方从刷卡消费到国内收单方将卡内人民币转换成相应外币之间，会有几天的时间差，其中便有汇率的变化。而现在通过互联网的购物可以直接用人民币进行实时结算。”黄宝华说。

　　同时，由于实行事后备案，“在网上进行海外采购可以避掉报关的环节，在进境后备案就可以”。这对跨境网购平台电商及“海淘族”无疑是一大利好。

　　事实上，此次政策的正式推出经过了酝酿、成熟的过程——2013年10月，自贸区便上线了“跨境通”电子商务平台，8家获得跨境电子支付试点的机构已完成各种运行对接，并建立相关机制。

　　相比之下，传统贸易的跨境人民币使用细则也已开始试运行。2013年12月，在央行“金改30条”出台3天后，跨境人民币双向资金池业务正式启动，工商银行、中国银行上海市分行等7家银行，分别为上海宝钢浦东国际贸易有限公司、益海嘉里（上海）国际贸易有限公司等提供跨境人民币双向资金池服务或跨境人民币借款服务。之后，汇丰银行、花旗银行等外资行也纷纷在自贸区开展了跨境人民币资金池业务。

　　“（跨境人民币）这块因之前已经有银行在做了，所以比较成熟，应该放在前期推。”某外资银行自贸区分行副行长对记者说。

　　2月18日，上海自贸区管委会副主任简大年对外透露，在3月初全国“两会”开幕前，包括人民币跨境使用、外汇综合改革、跨国公司资金池建设、跨国公司贸易结算的常态化等细则都将公布，并将推动相关业务常态化运作。

　　“我们的客户都在等待把政策做实了，固化了，再来作出决策。”前述外资行副行长说。他预计，细则在有关涉及贸易与投资便利化的汇兑上可能会提供一些方便，资金价格上或有一些优惠。

　　前述国有大行自贸区分行行长则坦言，自贸区要打造“总部经济”，吸引企业入驻，“关键还得看有没有税收上的以及资金价格（利率）上的优惠。”