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商务部官员放料:地方申报自贸区的三点基本要求

发布时间:2014-03-03 10:36:34  来源:自贸区邮报  作者:
新闻导读:撇开公关的能量不谈,商务部一名官员说,在技术条件上,虽然高层没有确切的定义,但商务部对于地方申报自贸区,确有一套不成文的基本要求。眼下,天津的东疆保税港区、广东横琴或前海、浙江舟山的综合保税区,均已封关运行,福建平潭也已进入封关倒计时。

  各地争相上马的自贸区申报,谁会率先突围?

  撇开公关的能量不谈,商务部一名官员说,在技术条件上,虽然高层没有确切的定义,但商务部对于地方申报自贸区,确有一套不成文的基本要求。邮报研究员和这名官员聊了大概两小时,根据他的表述,给总结出了下面这么三点基本要求,推送出来,欢迎深喉们查漏补缺。文末继续有彩蛋。

  第一条,必须要有已经封关运作的综合保税区

  自由贸易园区,按照《京都公约》的表述,就是在一国的部分领土内,任何货物就进口税及其他各税而言,被视为关境之外,免于实施惯常的海关监管制度。形式上有很多种,综合保税区,出口加工区或者自由港之类。

  前述商务部官员介绍,中国已经批了30多个综合保税区,但封关运行的综保区却并不多。封关运行的意义在哪里?在未封关之前,综合保税区内的各类措施和优惠政策无法施行,也无法隔离特殊区域和非特殊区域。

  这条门槛往这一摆,估计申报大军中,有一大半都还跨不过来。

  眼下,天津的东疆保税港区、广东横琴或前海、浙江舟山的综合保税区,均已封关运行,福建平潭也已进入封关倒计时。

  而有些申报区域,目前连个综合保税区都还没有,何谈自贸区?以安徽提出的“合芜马自贸区”为例,合肥的综合保税区目前还在申请,芜湖和马鞍山则刚刚提出要申请综合保税区。难怪当地商务官员说,关于“合芜马自贸区”,目前尚未形成方案上报。

  第二条,经济总量和规模要足够大,有地区拉动作用

  站在商务部的角度,地方申报自贸区,除了综合保税区的硬性条件,另一项考量标准时经济总量和地区拉动作用。

  目前的消息是,天津和粤港澳自贸区,最有可能进入第二批自贸区军团。“中央精神只是说,支持有条件的地方申报自贸区?但条件是什么,大家并不知道。”前述商务部官员说,天津和广东两地比其他地方更为成熟,且有一定的经济带动作用,和中央的思路一致。

  以江苏省内有意申报的连云港、苏州为例,这名商务部官员的分析是,“虽然连云港也有保税区,但苏州的条件更好一些,因为苏州的经济总量更大,影响也更大。”

  第三条,要有地方特色,别求大而全

  再有一点,中央希望能看到更多的自贸区类型。

  在这名商务部官员看来,地方上申报自贸区,应该因地制宜,而不是什么都想有,什么都想做,应该探索有利于自己率先开放的模式。什么叫地方特色?例如内蒙、黑龙江等地,打算上马的中蒙和中俄自贸区,“这已经不完全定位在自由贸易园区了。”

  据他透露,已经上报自贸区申报方案的地区包括,宁波、舟山、青岛、大连、河北曹妃甸、广西凭祥、新疆和云南等地。中央可能希望看见的是,打造出不同带动作用的自贸园区。

  没有地域特色的话,这名商务部官员提点大伙:制造业和服务业领域有一定的特色,说不定也能加分。

  除了上面这三条基本要求,前述商务部官员还爆了点料:未来中国会建多少个类似上海这样的自贸区?“目前来看,应该是个位数。”据传,习大大在一次政治局会议上提到,既然是试验区,就没有必要大面积普及。

  这名官员说,中央也不愿看到各地兴起一股自贸区建设热潮,具体怎么批,“现在处于一个关键探讨阶段”。可能存在的情况有两种:一是上海之后,先批广东天津,之后东中西部各选若干,但这种布局都要统筹考虑;二是放弃分期分批试点理念,在上海、广东、天津之后,就开始大面积普及,普及可以分布走,制造业开放、外商投资等全部转为负面清单管理。

  

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