杨倩雯

　　在中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）挂牌之前，离岸保险（放心保）就成为被业内认为将在自贸区内大获发展的领域之一。而在上海自贸区进入正常运行后，高度开放、外资云集的上海保险市场更是将目光投向自贸区离岸保险业务。《第一财经日报》从上海保监局了解到，其将采取“一市两制”的监管思路，进行分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务。

　　据记者了解，针对上海自贸区离岸保险的市场建设，上海自贸区召集数家大型中外资再保险机构、再保经纪机构以及部分中外资直保公司进行专题座谈，借上海自贸区金融制度创新的东风，积极探究上海离岸保险市场建设的全新路径框架。

　　上海保监局表示，经过听取意见后，上海保监局将采取“一市两制”的监管思路，创新发展区内保险监管制度。

　　“未来上海保险业预计将采取分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务，一方面鼓励离岸业务的创新，另一方面避免离岸业务对在岸保险市场造成过大的冲击。”上海保监局相关负责人表示，上海自贸区内的保险市场准入标准、产品备案监管、偿付能力标准、税收征收标准、外汇管理制度等会更加市场化。与此同时，从事离岸业务的保险机构将设立专门的离岸账户，离岸保险业务在专门的离岸账户中运作，适当隔离离岸资金与在岸资金的往来和渗透。

　　此外，为创新产品简化流程也是一种新的探索。上海保监局表示，未来将进一步扩大上海自贸区内有关离岸保险业务产品的报备范围，降低报备要求，例如允许使用英文条款进行报备、允许附加条款不进行报备、允许部分产品条款事后报备等。

　　上海自贸区的设立对于保险机构来说，是做大做强的新契机。上述上海保监局相关负责人表示：“一方面要鼓励支持在岸的保险机构积极拓展海外业务，尤其是服务中资企业走出去；另一方面则将吸引海外机构聚集，增强巨灾保险、保赔保险、高端医疗以及特殊风险的承保能力。”同时保险中介作为保险市场的重要组成部分，其作用不容小觑。要鼓励国际保险经纪人在自贸区内设立机构，经营离岸保险业务。“国际保险经纪机构的落地，能够活跃保险市场，拓宽信息渠道，推动承保能力的聚集，促进离岸保险市场的发展”。

　　上海保监局称，上海自贸区离岸保险制度建设目标有四个：一是充分利用自贸区内资本项目可兑换、外汇管理体制改革的优势，推动自贸区内离岸保险市场的设立，通过发展离岸保险业务有效吸引原来流失海外的“中国概念”保险业务重新回流；二是探索自贸区保险资金运用制度创新；三是探索更加高效、透明的监管方式，推动上海自贸区内离岸保险市场健康发展壮大，提升中国保险市场的国际化程度，并努力构建在离岸保险领域的中国优势；四是探索创新自贸区保险监管机构，理顺监管体制机制，提高监管效率。