“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山今日在“构建开放型经济新体制”主题演讲时表示，开放型经济的新体制要以以负面清单和准入前国民待遇为抓手，坚持多边和自贸区两个轮子一起转，推动完善全球贸易管理体制，扩大内陆和沿边开放，构建全方位对外开放的新体制。

　　他认为开放型经济的新体制具有以下三个方面的内涵：

　　一是以负面清单和准入前国民待遇为抓手；这包括改革利用外资，对外投资管理体制，两个方面的任务。目前我国利用外资仍然采用了专案审批加产业指 导的管理方式，审批环节多。那么这种审批的方法我们必须要改。去年我们有一个重大的探索，就是批准设立上海自由贸易的试验区，这个试验区是简政放权、创新 管理体制、探索新的管理方式，经过五个多月的实践，我们初步可以得出一个结论，我们这样的试验是受到世界各个国家欢迎的，同时，也可以证明中国实行准入前 国民待遇加负面清单也是可行的。短短的几个月，上海自贸区受到世界各个国家和我们国内各个方面的重视和关注。

　　 第二是坚持多边和自贸区两个轮子一起转，推动完善全球贸易管理体制。我们将积极参与全球经济治理，推动20国集团发挥全球经济治理主要平台的作用，推动 国际金融体制的改革，推动世界贸易组织的多哈回合谈判，积极参与气候变化，能源、资源的安全、粮食的安全等全球性问题的国际合作，加强与发达国家间的宏观 政策的协调和市场的开放，与新兴市场和发展中国家实现优势互补。我们同时还要加快实施自贸区战略，积极发展与其他国家和地区的自贸关系。

 

　　三是扩大内陆和沿边开放，构建全方位对外开放的新体制。我们要协同推进东中西部的对外开放，逐步形成分工协作、互动发展的对外开放格局。经过 30多年的改革开放，中国对外开放是从东到西的，东部地区对外开放的起步早、发展快，但是中国的中部和西部地区相对东部而言开放总体滞后，这个已经引起了 中央政府的高度关注。我们要加快推动中西部地区的经济发展，尤其是要扩大中西部地区的对外开放。同时，我们要加快沿边开放的步伐，特别是我们要鼓励沿边的 口岸、边境城市、加强与周边国家的人员往来、贸易往来。去年我们又提出建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路，促进沿边地区与周边国家的政策沟通，道路联通， 贸易畅通，货币流通和民心相通，提升沿边开放的水平。