文/陈月石

　　央行上海总部昨日宣布，将从3月1日起放开上海自贸试验区小额外币存款利率上限，在全国率先实现外币存款利率完全市场化。

　　如果仅从上海自贸试验区放开小额外币存款利率上限考量，这或许如市场人士所说，只是一件小事。毕竟，目前一年期小额美元定期存款的利率上限为3%，而银行存款利率不过0.75%左右，放开这一利率对于推进存款利率市场化的意义有限。

　　但是，放开外币存款利率一事却很可能是央行试水资本账户开放的巧妙一招：央行通过此举可以探探“热钱”的底线。

　　外币存款利率料将略涨

　　根据央行昨日宣布的规定，上海地区所有金融机构都可以开展该业务，而享受对象为上海自贸试验区内居民。

　　所谓区内居民，按照央行解释，涵盖了包括在试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。

　　这一范围要比此前市场猜测的要大。虽然其中“上海自贸试验区内个人”想享受到更高的存款利率可能还需再等一等。

　　“由于央行要求我们对外币存款账户的审核要格外注意，所以究竟通过什么来界定‘在试验区内就业一年’仍需要管委会来明确。”上海自贸试验区银行分支的业内人士说。

　　不过，业内人士目前普遍认可一点，这一政策会发挥作用，预计放开后各银行外币存款利率可能有小幅上涨空间。

　　不仅仅是利率市场化

　　有意思的是，从昨天央行的会议来看，虽然央行上海总部副主任、上海分行行长张新指出“这一举措对继续深入推进利率市场化改革意义重大”，但是张新却似乎花了更多的篇幅强调跨境资金挪腾风险。

　　张新直言：“如果上海自贸试验区因上限放开，导致大规模的存款搬家、大规模的短期跨境资金套利出现，那对下一步的资本账户改革，以及更大程度的利率市场化改革就太不好了。”

　　目前，上海自贸试验区的外币存款余额48亿美元，其中小额外币存款12亿美元。

　　“存量不大，但小额外币存款利率上限放开后，区内区外的外币流动也很难避免。”张新说，“总体判断是风险可控，范围有限，但我们还是非常谨慎，甚至用‘担心’一词也行。”

　　“将密切关注外币流动”

　　值得关注的是，据悉，央行上海总部已经制定了一系列组合拳防范风险。

　　央行明确要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利；科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家。

　　“在外部经济金融环境没有大变化的背景下，如果区内外币存款利率出现剧烈波动，那我们（央行）就会干预，绝不会允许这样的情况出现。”张新说。

　　为确保上述政策平稳落地，央行上海总部每周将召集各家银行将自己的外币存款利率报价“通气”。

　　央行上海总部又称，将密切关注区内外外币利率变化和外币流动，提高监测频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导；对出现违规行为的金融机构，将采取临时性限制措施

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